Ход совета, обсуждавшего защиту конкуренции и меры по стабилизации ситуации в отечественном автопроме в кризисный период, был нарушен докладом главы департамента стратегического развития международного автомобильного холдинга «Атлант-М» Алексея Терещенко.
В нем указано на явные огрехи, допущенные в создании Таможенного союза.
«Согласно правительственным договоренностям, с 1 января 2010 года таможенные пошлины на ввоз автомобилей для юридических лиц должны быть унифицированы, — отметил он. — Причем сделано это будет на уровне, который сегодня существует в России и является более высоким, чем в Беларуси и Казахстане. С 1 июля должна будет стать прозрачной и таможенная граница между РФ и Беларусью. Но при этом пошлины для физических лиц унифированы не будут, поскольку по законодательству ввоз ими товаров не рассматривается как осуществление внешней торговли». По мнению Терещенко, эта коллизия может привести к огромным потерям, которые понесет прежде всего российская автомобильная промышленность, учитывая огромную разницу в размерах пошлин для физлиц в двух странах.
«Можно привести несколько примеров, — отметил докладчик. — Скажем, при ввозе такой модели, как Mazda-3 2008 года выпуска с объемом двигателя 1,6 литра, таможенная пошлина для „физиков“ в России составляет 3,6 тысячи евро, а в Беларуси — 1,12 тысячи евро. Причем эта разница растет вместе с увеличением класса автомобиля. Пошлина на Toyota Land Cruiser 2007 года с двигателем в 4,7 литра в России составит 13,1 тысячи евро, тогда как в Беларуси — 2,82 тысячи евро и т.д.».
Если разница в пошлинах не будет устранена, последствия окажутся самыми плачевными, считает Терещенко, приводя собственные расчеты. «В год в Беларусь ввозится порядка 200 тысяч иномарок, при этом существует хорошо налаженная система оформления и регистрации, сервисная сеть, высокая квалификация перегонщиков и продавцов, контакты с аукционами в Европе и США и т.д., — перечисляет он. — Так что проблемы резкого увеличения ввоза в короткие сроки абсолютно не существует». Схема, по его словам, будет простой — с белорусской стороны ввозятся довольно свежие иномарки, которые оформляются на физлиц, проводится растаможка по низкой ставке, чем могут заниматься как те же физические лица, так и «серые» дилеры, которые будут предоставлять финансовые ресурсы, искать покупателя в России и т.д. А после 1 июля дилеры будут забирать эти машины у частников и перепродавать в Россию. «Это прекрасная схема, и если положение дел не изменится, я и сам бы ею воспользовался, — откровенно отметил Терещенко. — В Беларуси 1,5 миллиона активных автовладельцев, так что даже если половина из них заинтересуется такой схемой, можно ждать притока в Россию 500-800 тысяч машин». Что будет в результате, несложно представить. За ту же цену, которая действует внутри России на иномарки отечественного производства, можно будет купить импортную легковушку из Беларуси, но на 1-2 класса выше либо такую же, но гораздо дешевле. «В итоге получим резкое падение официального импорта и потери дилеров, но главное — снижение спроса на продукцию отечественного автопрома, — отмечает возмутитель спокойствия. — Я уже не говорю про продукцию АвтоВАЗа...»
В этих условиях Москве при подписании документов о Таможенном союзе необходимо потребовать от Минска решить этот вопрос и унифицировать пошлины на ввоз автомобилей для физических лиц. «При этом недопустимо соглашаться на введение какого-либо переходного периода», — уверен Терещенко.
Судя по всему, положение дел, обрисованное представителем автобизнеса, стало откровением для руководства ФАС, которое пообещало в оперативном порядке обратиться в правительство за соответствующими разъяснениями. Тем более что дела автопрома откровенно плохи. В 2009 году, согласно оценкам экспертов, объем продаж в России иномарок как собственного производства, так и импортных упал как минимум в два раза — с 2,08 млн. до 1 млн. штук. По чисто российским автомобилям падение ожидается с 700 тыс. до 485 тыс. штук.
Впрочем, эксперты пока не драматизируют ситуацию. По мнению аналитика ИК «БрокерКредитСервис» Севастьяна Козицына, в условиях, когда автопром находится в крайне тяжелом положении, пропустить мимо внимания еще и проблему импорта с белорусского направления власти не смогут. «С Минском давно есть трения по поводу поставок в Россию сельхозтехники и „МАЗов“, — отмечает эксперт. — В частности, производство их комбайнов уже давно предлагали перевести на нашу территорию». К тому же стоит вспомнить, сколько мер принимается для спасения автопрома и сколько миллиардов в него вливается, чтобы бояться каких-то «серых» импортеров. «Если это подтвердится и никто ни в чем не ошибся, то никаких писем в правительство не потребуется, потому что над этим вопросом сразу начнется активная работа, — уверен Козицын. — У нас два канала для иномарок — Приморье и Беларусь. Первый прикрыли, так что и второй ликвидируют, иначе все меры поддержки окажутся бесполезными и АвтоВАЗ получит не 60-процентное падение, а рухнет на все 80%, если не больше».
Управляющий партнер ЮК «Добронравов и партнеры» Юрий Добронравов полагает, что лазейка имеет место, причем оставлена она могла быть не случайно. «Мне кажется, что Таможенный союз — проект в основном политический, — считает юрист. — Скорее всего и по пошлинам шли какие-то переговоры, просто ни о чем договориться сразу не удалось». По его мнению, можно предположить, что на первых порах вопрос будет отложен, а затем будет решен путем установления административных преград. «Например, введением количественных ограничений или с помощью правительственных подзаконных актов», — предполагает Добронравов.
Впрочем, в беседе с «НГ» Алексей Терещенко пояснил, что полной уверенности в том, что этот вопрос будет урегулирован и после 1 июля, нет. «Все помнят, что было в Приморье, когда вступили в силу повышенные пошлины, — говорит он. — Так вот низкий уровень таможенных пошлин в Беларуси также является социальным, и его повышение до российского в любом случае будет болезненным. И Минск может не захотеть этого сделать».
Беларусь 
Россия
Украина
